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推进二次创业的措施

大学生创业贷款优惠政策及其申请要求

创业贷款是指具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动的个人，因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。符合条件的借款人，根据个人的资源状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持;对创业有一定规模或成为再就业明星的，还可提出更高额度的贷款申请。创业贷款的期限一般为1年，最长不超过3年;为了支持下岗职工创业和大学生创业，创业贷款的利率可以按照人民银行规定的同档次利率下浮20%，许多地区推出的下岗失业人员和大学生创业贷款还可以享受60%的政府贴息。

大学生创业贷款是国家给大学生提供的创业优惠措施，为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。

贷款要求

(1)大学生创业贷申请者年满十八周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法居住证明，有固定的住所 或营业场所;

(2)大学生创业贷款申请者持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力;

(3)大学生创业贷款申请者投资项目已有一定的自有资金;

(4)大学生创业贷款用途符合国家有关法律和银行信贷政策规定，不允许用于股本权益性投资;(5)在银行开立结算帐户，营业收入经过银行结算。

优惠政策

(1)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。

(2)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年;新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

(3)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在5万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

放宽创业领域

凡法律法规没有禁止的行业和领域，各类创业主体均可进入，并平等享受相关优惠政策。

放宽注册冠名

依法申办的企业、个体工商户，冠市名不受注册资本限制，冠“安徽”省名由市工商局直接联网申报核准。

放宽预备期营业执照范围

凡企业申请登记的经营范围涉及前置行政审批而咱不能提交审批文件、证件的，工商机关可再改经营范围后标明“筹备”字样，颁发筹备期营业执照。

大学生创业注册资本“零首付”

毕业两年内的高校毕业生投资设立50万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，自公司成立之日起3年内缴足注册资本。

明确非货币资产注册比例

允许投资人使用知识产权、科技成果等非货币资产作价出资创办中小企业，无形资产出资额最多可达企业注册资本70%。

免收行政事业性收费

对高校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等涉及管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

明确创业扶持群体

对毕业两年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等依法从事个体经营的，除免收有关行政事业性收费外，对自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款;符合小型微利企业条件的，减按20%的税率征收企业所得税，并按规定给予一定比例贷款贴息。

创业扶持优惠政策

对非正规就业组织，三年内免于工商登记注册：正常经营12个月以上，依法缴纳社会保险的，给予创业者2000元/人一次性补助，属于就业困难人员的给予4000元/人一次性补助;对创业实体吸纳登记失业人员，且签订一年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费的，按吸纳人数给予1500元/人一次性补助，属于就业困难人员的给予2000元/人一次性补助。

创业园区优惠政策

对毕业2年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等依法兴办实体的，除免收相关行政事业性收费外，还免缴物管费、卫生费等管理性费用，减半缴纳场地费，适当减免水电费，减免部分从减半缴纳的场地费中支付：对自筹资金不足的，可提供小额担保贷款;对招用就业困难人员，签订劳动合同一年以上并依法缴纳社保费的，给予相应期限社保补贴;招用城市零就业家庭成员就业的，给予一次性就业奖励;对3年孵化期满后出园的微利企业，符合劳动密集型小企业的，可提供二次小额担保贷款扶持。

对毕业两年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生在创业的税收优惠政策

对毕业两年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生在创业的免收劳动人事代理等费用，免费享受创业项目、创业培训、信息咨询等联动服务;创业项目符合本市鼓励发展产业领域的，给予小额担保贷款和贴息支持。对毕业两年的高校毕业生依法从事个体经营的，自工商行政管理部门首次登记注册之日起，一年内免征营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税;对毕业两年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生到各级政府和创业园区创建的科技企业孵化器创办、领办科技企业，3年内免交房租;从事社区服务业和农业创业的，根据吸纳就业人数，给予专项创业补贴

发扬二次创业精神

1.宣传艰苦创业的好处2.努力学习3.积极参加社会实践，为未来创业打下基础4.多做力所能及的劳动

激发二次创业

1.持续深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动，加大对广大干警纪律作风督查巡查及政治督察工作力度，聚焦突出问题，教育和引导全体民警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.要以零容忍的态度，坚决整治各种腐败现象和黑恶势力等违法犯罪的“保护伞”，以雷霆之势清除害群之马，纯洁公安队伍；

3.切实履行好管党治警“两个责任”和领导干部“一岗双责”，把抓工作、抓业务同管思想、强作风、严纪律、促廉洁统一起来，不断推动全面从严管党治警向纵深发展。

4.要坚持问题导向，把整改落实成效作为践行初心使命的重要标准，以更坚决的态度，持续激发广大干警担当作为、干事创业的精气神，凝聚起为全面强首府战略创造安全稳定社会环境的强大力量。

企业二次创业具体措施

共5个部分，分别为提升就业创业能力、加大就业支持力度、积极优化创业环境、建立健全服务体系、切实加强组织领导。

第一部分提升就业创业能力。针对各类教育培训政策零散、优惠不足、培训质量不高、培训方式不灵活等问题，要求各地采取完善多层次、多样化的教育培训体系、开展退役前技能储备培训、加强退役后职业技能培训、推行终身职业技能培训、鼓励参加学历教育、加强教育培训管理等6个方面的措施，推动退役军人培训体系的全面升级。

第二部分加大就业支持力度。从三个方面着手，加强退役军人就业支持力度。在放宽招收条件方面，明确机关、社会团体、企业事业单位招收退役军人，适当放宽年龄和学历条件，同等条件下优先招录。在拓宽就业渠道方面，一是加大公务员招录力度。二是鼓励企业招用。三是探索新的就业渠道。在强化就业服务方面，明确退役军人在各级公共就业服务机构享受优先待遇，县级以上地方人民政府每年至少组织2次退役军人专场招聘活动。同时要求搞好后续扶持，建立退役军人就业台账，实行实名制管理，跟踪退役军人就业情况，并提供必要服务。

第三部分积极优化创业环境。突出对有创业意愿退役军人的引导和服务。一是加强创业培训。各地对有创业意愿的退役军人，要组织开展创业意识教育、创业项目指导、企业经营管理等培训，增强创业信心，提升创业能力。二是优先提供创业场所。鼓励建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区，有针对性地解决缺场地、缺资金、缺技术等问题，为他们创新创业创造条件。三是享受金融和税收优惠。退役军人创办小微企业可申请创业担保贷款，按规定享受贷款贴息，各地可结合实际加大支持力度。鼓励社会资本设立退役军人创业基金，拓宽资金保障渠道。退役军人从事个体经营，可享受税收优惠。

第四部分建立健全服务体系。按照平台信息化、队伍专业化、力量多元化的思路，明确了服务体系建设的目标和框架。一是搭好信息平台。强调信息化建设对精准服务的支撑作用，提出加快建成全国贯通、实时共享、上下联动的退役军人就业创业服务信息平台，充分运用大数据，提供精准服务。二是建好指导队伍。发挥指导团队在退役军人职业规划、创业指导、吸纳就业等方面的传帮带作用，将创业经验丰富、关爱退役军人、热爱公益事业的企业家和专家学者吸纳进来，提高服务指导的专业化水平。三是建设实训基地。按照分级分类管理原则，加快建立优势互补、资源共享、专为退役军人服务的区域化实训基地，将其纳入国家政策支持范围，给予适当补助。四是用好社会力量。倡导全社会共同参与退役军人就业创业，把政府提供公共服务、社会力量补充服务、退役军人自我服务结合起来，支持为退役军人就业创业服务的社会组织依法开展工作。

第五部分切实加强组织领导。对健全完善退役军人创业工作机制提出具体举措。一是健全工作机制。明确党委领导、政府推动、退役军人事务部门牵头、军地相关部门支持、社会各界参与的工作机制，细化部门具体分工，有利于形成齐抓共管的工作合力。二是严格追责问责。把退役军人就业创业工作作为一项政治任务，纳入各地区各部门年度绩效考核内容，确保中央政策落实落地。对在中央政策之外增设条件、提高门槛的，坚决予以清理和纠正；对政策落实不到位、工作推进不力的，及时进行督查督办；对严重违反政策规定、造成不良影响的，严肃追究相关人员责任。三是加强宣传教育。突出强调加强退役军人思想政治和择业观念教育，大力宣传退役军人就业创业典型，宣传社会各界关心支持退役军人就业创业的先进事迹，营造有利于退役军人就业创业的良好氛围。

推动二次创业

属于二次创业

流程再造是于上个世纪80年代末90年代初提出的管理理念 ,强调企业的基本运行形式以“流程导向”替代传统的“职能导向”，为企业经营管理提出了一种全新的思路。流程再造的基本目标是追求企业整体流程最优化，而不是要求每个环节都是最优，这是对传统管理理论的彻底颠覆，因此也称之为流程革命。流程再造的前提是基于客户需求变化，提高客户满意度，只要客户需求发生改变，就需要进行一次流程再造，视客户需求变化程度，对原有的业务流程或调整或重新设计。流程再造是对原来的功能集成之后重新进行分工，形成新的工作程序，并进行系统化的管理，因此这是一种系统化、集成化的管理方式。每次流程再造时都需要重新考量供公司资源配置，力图让工作程序设计最优化。从这个角度来看，每一次的流程再造其实就是一次创新，当客户需求频繁变化时，企业就需要不断进行创新。

推进二次创业的措施和方法

　　（一）优化产业空间布局

　　加强县域统筹，因地制宜发展多样化特色种养，积极发展特色食品、制造、手工业等乡土产业，推进形成县城、中心乡（镇）、中心村层级明显、功能有效衔接的结构布局，促进县乡联动、产镇融合、产村一体。推进县域、镇域产业聚集，支持农产品加工业向主产区县域布局，支持有条件的地方建设以乡（镇）所在地为中心的产业集群。支持农产品加工流通企业下沉重心，向有条件的乡（镇）和物流节点集中，推动镇村联动发展，实现加工在乡（镇）、基地在村、增收在户。

　　（二）持续做强现代种养业

　　创新产业组织方式，推动种养业规模化发展，向全产业链拓展延伸，提升效益和质量。巩固提高粮食产能，实施新形势下国家粮食安全战略，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加速划定10.58亿亩粮食生产功能区与重要农产品生产保护区。加强高标准农田建设，保证2020年完成8亿亩建设任务，力争2022年提高至十亿亩。加速农业科技创新尤其是育种创新，推动农业机械装备升级。增强生猪等畜禽产能建设，提高动物疫病防控能力，提高肉蛋奶等供给。优化生猪产业和屠宰产能布局，大力发展草食畜牧业，推动奶业振兴。推进渔业健康养殖，提质增效。

　　（三）大力推进产业融合发展

　　培育主体带动融合发展，引导农业产业化龙头企业与合作社与家庭农场及小农户开展生产经营合作，构建紧密联结机制。建设一批农业产业强镇，创建一批农村产业融合发展示范园，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。支持主产区大力发展农产品精深加工，统筹农产品产地、集散地、销区批发市场发展，建设一批专业村镇、精深加工基地和加工强县。

　　（四）发展壮大新型经营主体

　　扩大农业产业化龙头企业队伍，打造大型农业企业集团，支持农业产业化龙头企业向重点产区与优势区集聚。发展农民合作社与家庭农场，支持开展加工流通等多种经营，向综合合作社方向发展。扶持一批以农业产业化龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，从而实现抱团发展。

　　（五）着力打造产业园区

　　推动政策集成、要素集聚、功能集合与企业集中，建设一批国家现代农业产业园，加速建设一批特色产品基地，认定一批“一村一品”示范村镇。培育乡村休闲旅游精品，建设一批功能多样、设施完备的园区景点。布局建设一批国家农业高新技术产业示范区。

　　（六）实施质量兴农绿色兴农

　　依照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，制修订农业投入品、农产品加工业、农村新业态及产品品牌标准。培养一大批叫得响、有知名度的地区公用品牌和企业品牌，创响一大批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。国家明令淘汰的落后产能，列入国家禁止类产业目录的，不可进到乡村。激励加工副产物循环梯次综合利用。

　　（七）大力推动农村创新创业

　　壮大创新创业群体，贯彻落实创新创业扶持政策，支持返乡下乡人员创新创业，正确引导返乡农民工到县城和中心镇就业创业。培养一大批农村创新创业导师和领军人物。搭建创新创业平台，宣传推介创新创业带头人、优秀乡村企业家和典型县，创建一大批具有地区特色的农村创新创业示范园区和实训孵化基地。激励发展农村电商，深入推进“互联网 ”现代农业，加速实现乡村数字化、网络化、智能化。增强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才培训，提升创业技能。

　　（八）深入推进产业扶贫

　　盯紧扶贫攻坚目标，巩固和扩大扶贫攻坚成效。支持贫困地区尤其是“三区三州”深度贫困地区开发特色资源，发展特色优势产业。组织中国大型加工、采购销售、投融资企业及科研单位与贫困地区对接，开展招商引资，推动产品销售。正确引导农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化生产基地，推动贫困户进到大市场。